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Plataforma Electoral 2009-2012

agosto 11, 2009julio 31, 2020 Héctor G. Legorreta

Proyecto de trabajo municipal de Héctor Legorreta, precandidato a Regidor de Mineral de la Reforma, Hidalgo, para el período 2009-2012

Introducción

El municipio de Mineral de la Reforma, Hidalgo, está ávido de un cambio político, económico, social, cultural y hasta histórico, tras varias administraciones que lo único que han hecho es saquear y utilizar el cargo público en beneficio de una camarilla, convirtiendo al Ayuntamiento en una cueva de ladrones. Así mismo, la descomposición social que se ha venido manifestando no sólo en el municipio, sino en el país, es indicio que se requiere un cambio urgente, y la única forma de transformar este fenómeno será de abajo para arriba, desde los municipios hacia la esfera nacional.

Así mismo, la pobreza se ha ido acentuando en la mayoría de las familias de este municipio. Esto se debe a las políticas económicas dictadas desde Washington, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, aunado al hecho que actualmente se encuentra usurpada la Presidencia de la República por un presidente espurio que sólo responde a los intereses del capital mundial y las empresas transnacionales.

Somos el municipio con mayor crecimiento demográfico en América Latina. Las unidades habitacionales han crecido al por mayor gracias a la corrupción imperante en las esferas del poder y a los acuerdos entre constructoras y gobierno. Esto se traduce, a su vez, en un deterioro acelerado de nuestros recursos naturales, la mala planeación urbana, el desabasto o deterioro de los servicios básicos, el aumento de la delincuencia, etc. A su vez, se padece un fenómeno migratorio constante, pues a pesar que (en relación con otros municipios del país) no existe tanta afluencia del municipio hacia los Estados Unidos, sí se encuentra un fenómeno migratorio local palpable, al convertirse Mineral de la Reforma en un gran hotel o sitio de descanso, pues gran parte de la población estudia o trabaja en la Ciudad de México.

Por tal motivo, y basados en algunas de las opiniones consultadas con vecinos del municipio, presento el siguiente

Proyecto de trabajo parlamentario municipal de Héctor Gabriel Legorreta Cantera, precandidato a Regidor del H. Ayuntamiento Constitucional de Mineral de la Reforma, Hidalgo, por el Partido de la Revolución Democrática, para el período 2009-2012

1. Función Pública

Debemos dejar atrás los gobiernos prepotentes, burocráticos, elitistas y alejados de la gente. Por tal motivo, se propondrá ante el Cabildo del H. Ayuntamiento, la realización de las reuniones de cabildo de forma pública, de tal forma que esta sea una asamblea municipal, donde todos y cada uno de los habitantes de este municipio tenga voz y pueda realizar propuestas en mejoramiento de las comunidades de Mineral de la Reforma.

Democracia Participativa

Tenemos encaminar la democracia participativa en nuestro municipio, por lo que se propondrá ante el cabildo que sean incluidas, en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno, las figuras de la Consulta, el Plebiscito, el Referéndum, y otras formas de participación ciudadana. Así mismo, se dispondrá mediante alguna de estas formas de participación, a mitad del mandato, la permanencia en el cargo de todos y cada uno de los miembros del Cabildo electos por el Partido de la Revolución Democrática.

Ciudadanización del Gobierno

Las delegaciones que se encuentran en todas y cada una de las colonias del municipio deben ser instrumentos de gobierno, no comités en beneficio de algún partido político. Por tal motivo, se propondrá la renovación de estas, desapareciendo la figura del Delgado y creando Gobiernos Vecinales, los cuales serán electos mediante el voto Universal, Directo y Secreto en las 120 comunidades del municipio, los cuales tendrán como función bajar los programas sociales municipales, estatales y federales de forma institucional y sin lucro de ningún partido político, como ha venido ejerciendo el partido en el gobierno desde hace algún tiempo.

Así mismo, la elección de estos Gobiernos Vecinales será cada tres años, durante períodos no consecutivos, de tal forma que los encargados del Gobierno Vecinal no se enquisten en el poder y pueda realizarse este cargo de forma democrática y transparente.

Cada Gobierno Vecinal estará obligado a presentar un informe pormenorizado cada 6 meses, en una asamblea vecinal convocada para tal efecto, donde presentará las acciones realizadas, los programas ejercidos, las finanzas vecinales y las gestiones realizadas, con lo cual existirá el principio de certeza. Así mismo, durante estas asambleas vecinales podrá removerse del cargo a todos o a algunos de los integrantes de este Gobierno bajo causas justificadas como corrupción, tráfico de influencias, desvío de recursos o algún delito de competencia como funcionario público. Esto se hará si es considerado así por la mayoría, la cual tendrá que levantar el acta correspondiente y presentarla al cabildo del Ayuntamiento.

2. Hacienda Pública y Transparencia

Las finanzas públicas deben de ser incuestionables e intachables, pues de eso depende, en gran medida, el que los ciudadanos confíen o desconfíen del gobierno que eligieron. Por tal motivo, se proponen diversas acciones que convertirán a la tesorería municipal en un ejemplo de transparencia y buen gobierno.

Sueldos de los funcionarios, gastos operativos y prestaciones

Se acabará la política de enriquecerse a costa del pueblo, como lo han hecho varios y diversos Presidentes Municipales, Síndicos, Regidores y funcionarios del Ayuntamiento. Se propondrá la realización de un tabulador de sueldos que deberá ser aprobado por el Congreso del Estado, de tal forma que las siguientes administraciones se sujeten a lo establecido, acabándose los altos sueldos.

De la misma manera, se propondrá el recorte de los viáticos, celulares, flota vehicular, y otros gastos onerosos y suntuarios hasta lo mínimo indispensable, pues no es posible tener un gobierno rico y derrochador en un municipio con los niveles de marginación que se tienen en él. Se propondrá que ningún funcionario o miembro del Cabildo realice viajes al interior del Estado con dinero del Ayuntamiento, pues nuestra cercanía a la Capital deja fuera el argumento de que necesitarían moverse a alguna parte para obtener ingresos. Del mismo modo, el Presidente Municipal únicamente podrá realizar viajes al interior del Estado con cargo al presupuesto, pues los viajes al exterior de Hidalgo tendrán que aprobarse en las reuniones de Cabildo bajo causas justificadas. Así mismo, se le proveerán los viáticos mínimos indispensables para que pueda realizar su encomienda.

Se acabarán las comprobaciones amañadas. Se proveerán vales de gasolina para evitar facturaciones alteradas. De la misma forma, no se pagarán comidas ni otro tipo de lujos a costa del pueblo.

Por otra parte, el Ayuntamiento no puede pagar gastos médicos particulares. Por tal motivo, todos y cada uno de los trabajadores serán afiliados al IMSS o al ISSSTE, incluyendo a los miembros del Cabildo, dependiendo qué institución de seguridad social cobre más barato. Los gastos médicos particulares serán pagados por quien así lo deseé de su peculio personal.

Manejo de los recursos y Transparencia

La forma en la que se maneja el dinero siempre ha causado suspicacias a los ciudadanos. Por tal motivo, se propondrá ante el Cabildo la publicación y actualización permanente y mensual de las finanzas públicas municipales, tanto en ingresos como en egresos, incluyendo los sueldos de todos y cada uno de los miembros del Cabildo y funcionarios públicos municipales, no importando la jerarquía ni el rango. También se publicarán los montos ejercidos en obra pública y otras cuestiones del Ayuntamiento.

Se acabarán las partidas secretas y/o discrecionales. No habrá forma en la que algún funcionario pueda incurrir en corrupción o saqueo del Ayuntamiento sin que pueda ser detectado.

Así mismo, se propondrá la realización de tres auditorías ciudadanas con tres despachos al año, siendo diferentes en la realización de las auditorías los despachos en cada uno de los años, para evitar suspicacias en cuanto a la veracidad de los resultados obtenidos. Se consignará sin miramientos de persona, jerarquía o cargo, a aquel que sea encontrado en algún acto de corrupción comprobado.

Política tributaria innovadora

Los impuestos municipales, aunado a las partidas federales y estatales, constituyen casi la totalidad de los ingresos del municipio. Por tal motivo, se propondrá la realización de una recaudación equitativa, justa y digna, de tal forma que se re-empadronará el catastro de todo el municipio para determinar, con base en un tabulador de recaudación predial, el monto a pagar por inmueble. Así mismo, esto se basará en criterios de zonas de marginación y valor castastral.

Debemos combatir la corrupción hormiga, que se da en las tesorerías de gran parte de la nación. Por tal motivo, se cancelará el pago de contribuciones en la tesorería municipal, y se realizarán convenios con bancos, centros comerciales, y se habilitará un portal vía internet para que pueda realizarse el pago de impuestos de forma segura y confiable.

3. Ordenamiento Urbano y Zona Metropolitana

La forma en la que ha crecido el municipio no ha sido la adecuada, sino más bien desproporcionada y anárquica. Por tal motivo, se requiere urgentemente dejar de construir unidades habitacionales en nuestro municipio, pues la racionalidad en algunos servicios básicos se tendrá que aplicar a mediano y largo plazo, aunado al deterioro que está sufriendo el medio ambiente en el municipio.

Zona Metropolitana

Mineral de la Reforma colinda, y además coexiste, con el municipio que alberga a la capital del Estado. Por tal motivo, deberán revisarse y realizarse convenios inter-municipales en materia de seguridad pública, obras viales, servicios básicos, ordenamiento urbano, crecimiento demográfico, transporte público, zonas ecológicas protegidas, límites territoriales, y un sinfín de rubros más, en los que se requiere una participación activa por parte de los municipios con los que convergemos.

Crecimiento demográfico

Debemos de proyectar un crecimiento demográfico sin rebasar la capacidad que podemos tener para proveer de lo indispensable a las familias del municipio y así tener una mejor calidad de vida. Por tal motivo, se propondrá la creación del Instituto Municipal de Población, dependiente del DIF Municipal, el cual determinará las políticas públicas necesarias para desalentar el crecimiento demográfico en el municipio y, a su vez, mejorar las condiciones de vida en Mineral de la Reforma. Este instituto estará integrado por especialistas en la materia.

Vivienda

Ya no es posible construir una sola unidad habitacional más. Por tal motivo, desde el primer día de gobierno se propondrá la expedición de un bando municipal regulatorio de construcciones de asentamientos humanos, el cual deberá ser ratificado por el Congreso del Estado, para evitar que se construya una sola unidad habitacional más en el municipio. A su vez, se propondrá la creación del Instituto Municipal de Vivienda, autónomo y descentralizado, el cual realizará un censo de las viviendas en litigio o con algún problema legal en todas y cada una de las colonias del municipio, las cuales regularizará y las pondrá a venta a precios accesibles y populares, generando créditos para adquisición de vivienda, los cuales deberán ser pagados a un plazo determinado para poder recapitalizar el instituto y así poder financiar la adquisición de vivienda por más personas en el Mineral de la Reforma.

La adquisición de una vivienda a través de este instituto deberá ser por personas que no cuenten con un solo inmueble, además de no haber sido o de ser funcionarios públicos de alto nivel en gobiernos o tener cargos de elección popular, por lo que estará así garantizada que la vivienda sea para quien más lo necesita, y no para enriquecer el patrimonio de algún político o ex-político.

Zonas de riesgo

Existen asentamientos humanos en el municipio que se encuentran en lechos de ríos, o en barrancas, sin tomar en cuenta las muchas colonias que se ubican en tiros de mina. Por tal motivo, es necesario crear una política de protección civil adecuada para enfrentar cualquier contingencia en estas zonas, aunado al hecho de reubicar a las personas que vivan en zonas de riesgo alto y muy alto, generando las condiciones para indemnizar, con una vivienda digna, a aquellas familias que tengan que ser desalojadas debido a la peligrosidad del lugar donde se encuentra su vivienda.

4. Servicios Básicos y Programas Sociales

Los servicios básicos determinan la calidad y la forma de vida de una población. Actualmente, en el municipio, existen comunidades donde no se tiene ni siquiera uno de los tres servicios básicos, como son agua potable, drenaje y electricidad. Por tal motivo, se realizarán una serie de acciones que permitirán elevar la calidad y cantidad de servicios básicos para los habitantes del municipio.

Agua potable

Sin agua no hay vida. Por tal motivo, debemos de identificar aquellas zonas que han sido rezagadas del servicio de éste vital líquido, y buscar el financiamiento mediante programas federales o estatales para crear las redes de agua necesarias para llevar el suministro al 100% de la población. Así mismo, nuestra orografía permite el diseño y construcción de pozos receptores de agua, ubicados en la cumbre de los cerros del municipio, los cuales podrán crear una reserva pluvial de agua para cubrir las necesidades de la población en este servicio.

Se propondrá, así mismo, la creación del Órgano Público Descentralizado de Agua Potable, Alcatarillado y Saneamiento municipal (ODAPAS) para evitar que las recaudaciones en materia de agua potable se hagan a nivel estatal y se pueda, a nivel municipal, crear la autogestión y reinversión en este rubro, además de ayudar a aumentar la recaudación por este rubro entre la población.

Drenaje

Al igual que el agua potable, existen comunidades donde no existen redes de drenaje. Por tal motivo, se ubicarán y construirán las redes de drenaje primarias y secundarias necesarias para dar este servicio a la totalidad de la población. Así mismo, se buscará hacer esto sin perjudicar o dañar el medio ambiente, ubicando los mantos freáticos subterráneos, y evitando que este servicio pase por tales reservas de agua, pues se correría (de otra forma) el riesgo inminente de contaminarlos.

Así mismo, todas las redes de drenaje construidas desembocarán en el Río de las Avenidas, para no contaminar más fuentes de agua de las que han sido contaminadas hasta el momento.

En este sentido, se realizarán auditorías ambientales para revisar la peligrosidad de los residuos drenados por las empresas y compañías asentadas en el municipio. Las empresas que incumplan ciertos criterios ambientales en cuanto a sus residuos tóxicos desechados, podrán ser sancionados y hasta clausurados si existiera la reincidencia. Para tal efecto, se expedirá un bando municipal en materia ecológica.

Electricidad

Actualmente, la vida ya no puede transcurrir sin el servicio de electricidad. Para tal efecto, se realizarán las gestiones necesarias para que la Compañía de Luz y Fuerza del Centro para que, aquellas viviendas que no cuenten con este servicio, puedan acceder a el a costos bajos.

Pavimentación

Existen muchas comunidades olvidadas, donde la mayoría son de difícil acceso por no contar con caminos dignos y modernizados. Esto se traduce, a su vez, en un incremento en el costo de los bienes y servicios adquiridos por los habitantes de estas comunidades, aunados al hecho del rezago profundo en el que viven al no estar comunicados. Por tal motivo, propondremos la pavimentación del 100% de los caminos de terracería existentes en el municipio, para optimizar y llevar mejores servicios a la población que ahí vive.

5. Ecología, Medio Ambiente y Recursos Naturales

El crecimiento indiscriminado de los asentamientos humanos en el municipio, ha ocasionado un grave deterioro en los recursos naturales y ecológicos, lo que ha traído como consecuencia un desequilibrio que solamente a largo plazo podremos calcular con exactitud. Como Ayuntamiento, cada vez será más difícil conseguir y distribuir agua para toda la población de Mineral de la Reforma, lo cual se convierte en un asunto delicado y, podríamos asegurar si exagerar, en un asunto de seguridad municipal.

Es muy importante no seguir devastando nuestro ecosistema, preservar las pocas regiones con flora y fauna endémicas de la región, conservar los pocos o muchos mantos freáticos que se tienen en la región, y crear una educación ambiental en los habitantes del municipio.

Por tal motivo, propondremos que la Dirección Municipal de Parques y Jardines se transforme en la Dirección General de Ecología, Medio Ambiente y Recursos Naturales, que tendrá a su cargo la vigilancia y preservación de las zonas reservadas, ecológicas y/o protegidas, que deberá ser, por decreto, toda el área verde disponible que nos queda en el municipio. Así mismo, deberá coordinarse con el Instituto Municipal de Vivienda y el Instituto Municipal de Población para evitar que futuros asentamientos humanos puedan establecerse en alguna de éstas áreas que serán patrimonio de los habitantes de Mineral de la Reforma.

Así mismo, se propondrá la realización, en coordinación con la UAEH y la UNAM, un jardín botánico con las especies animales y vegetales de la región, para preservar y reproducir el bioma que coexiste con nosotros. Esto permitirá, a su vez, que científicos puedan desarrollar técnicas para reintroducir la fauna y flora de la región en terrenos recuperados por el Ayuntamiento.

6. Educación

El aumento desproporcionado de la población exige más y mejores servicios suficientes para satisfacer a toda la población. Uno de estos servicios básicos es el acceso a la educación en todos los niveles. Para tal efecto, se propondrá ante el Cabildo la donación de terreno municipal para la construcción de una Escuela Preparatoria a cargo de la UAEH en el municipio, con una matrícula estimada de 2,500 estudiantes, debido a la gran demanda que tiene este nivel educativo.

Así mismo, se plantea el mantenimiento a escuelas primarias y secundarias ubicadas en el municipio, pues no sólo se tiene derecho a una educación pública, laica y gratuita, sino también de calidad y en instalaciones óptimas para el aprendizaje.

7. Cultura

La difusión de diferentes expresiones de la Cultura es nula en el municipio. Por tal motivo, es necesario y urgente realizar una difusión eficiente y efectiva de la Cultura en el municipio. Pero no únicamente en sus vertientes tradicionales, sino respetando e incluyendo las nuevas formas de manifestar la cultura.

Casa de la Cultura

Es impensable consolidar algo tan importante como es la difusión de la cultura sin un organismo rector. Por tal motivo, se propondrá la creación de la Casa de la Cultura Municipal, que será la punta del iceberg en la difusión cultural del municipio.

En este espacio, se podrán montar exposiciones, se podrán realizar conferencias, diplomados, etc. de diversas instituciones culturales y educativas. Además, será también el lugar donde se adopten y decidan las políticas culturales en el municipio.

Así mismo, se buscará consolidar la Biblioteca Pública Municipal en este espacio, que intentaremos abastecer con donaciones de instituciones culturales, educativas, ONG’s, AC’s, Fundaciones, colectas y otro tipo de mecanismos para lograr tener una biblioteca que cumpla con las necesidades de la población estudiantil del municipio. Así mismo, se buscará también abastecer a las bibliotecas existentes en el municipio, y propondremos la creación de una biblioteca o casa del libro en cada una de las comunidades donde no haya, hasta el momento, este tipo de inmuebles.

Teatro al aire libre

Pachuquilla posee un Teatro al aire libre, que no es utilizado para los propósitos con el que fue construido, sino para actos políticos o eventos particulares del Presidente Municipal en turno. Por tal motivo, se propondrá al Ayuntamiento la realización, por lo menos cada 15 días, de obras de teatro con las diferentes compañías no comerciales que existen, proyección de películas con cine-debate, conciertos con las orquestas filarmónicas y sinfónicas que existen en el Estado, conciertos populares de grupos de rock, eventos de danza folklórica, etc. Esto deberá contar con la difusión correspondiente en todo el municipio por parte de la Casa de la Cultura.

Archivo Municipal

La memoria histórica es fundamental en el desarrollo de cualquier sociedad. Sin embargo, los grandes acontecimientos nacionales e internaciones ocasionan que se vaya perdiendo la memoria individual o de pequeños grupos.

Para contrarrestar esto, se propondrá la creación del Archivo Municipal de Mineral de la Reforma, donde se concentrará la memoria histórica e historiográfica del municipio. Así mismo, se propondrá, mediante la plataforma Wiki, la creación de una enciclopedia virtual sobre el municipio. Así mismo, se agrupará un conjunto de investigadores profesionales (historiadores, sociólogos, politólogos, etc.) para reconstruir la memoria del municipio que, en algunos casos, se ha perdido.

8. Salud

La salud es fundamental en la vida del individuo, pues sin ella no se puede llevar a cabo ninguna actividad. sin embargo, sólo el 20% de la población tiene acceso a las instituciones de salud del Estado. Por tal motivo, mejoraremos y equiparemos los centros de salud con que se cuenta en el municipio, en coordinación con los gobiernos estatal y federal.

Así mismo, se buscará que estos centros de salud den atención médica las 24 horas del día, teniendo a médicos de guardia capaces de atender alguna emergencia surgida.

9. Seguridad y Derechos Humanos

Seguridad Pública Municipal

La seguridad pública es tarea fundamental en cualquier gobierno. Sin embargo, ésta tiene orígenes que por las características del problema no pueden ser atendidas, desafortunadamente, por el Gobierno Municipal. La tarea inmediata, aunque no es grato ni satisfactorio, es combatir las consecuencias del grave rezago y pobreza que se tiene en la mayor parte de la población, que es el origen de problemas como el narcotráfico, la delincuencia organizada, los secuestros, los robos, etc.

En virtud de esto, el gobierno tiene que proteger a sus ciudadanos, los cuales cuentan con la policía para tal tarea. Sin embargo, no siempre la policía cumple su función, pues a veces comete abuso de autoridad o, incluso, llega a delinquir.

Por tal motivo, propondremos ante el Cabildo la capacitación y profesionalización de los policías de Mineral de la Reforma, por expertos en la materia. Así mismo, impulsaremos la conclusión de sus estudios profesionales mediante un convenio con la UAEH para tener una policía mejor preparada para enfrentar cualquier contingencia y, a su vez, que tengan un mejor criterio frente a situaciones críticas.

Derechos Humanos

La protección de las garantías individuales es algo por lo que debe velar cualquier gobierno. Sin embargo, hay ocasiones que incluso, el mimo gobierno, viola las garantías individuales de los habitantes. Para contrarrestar esto, propondremos la creación de la Comisión Municipal de Derechos Humanos, la cual observará que se salvaguarden los derechos de los habitantes de Mineral de la Reforma, en contra de cualquier autoridad. Este organismo tendrá el carácter de autónomo e independiente.

10. Empleo y Salario

Defensoría Municipal de los Trabajadores de Mineral de la Reforma

Actualmente, se han ido asentando en Mineral de la Reforma empresas de la iniciativa privada. Sin embargo, el bajo nivel salarial que persiste en el Estado ocasiona que las familias vivan con poco o muy poco ingreso del que aspirarían. Por otra parte, las empresas, aprovechando el hecho que existe una ideología neoliberal en el Gobierno del Estado, abusa, sobreexplota y perjudica a los trabajadores, que a su vez se encuentran indefensos contra los abusos de los particulares.

Por tal motivo, se propondrá ante el Ayuntamiento la creación de la Defensoría Municipal de los Trabajadores de Mineral de la Reforma, dependiente de la Presidencia Municipal, la cual estará coordinada con la Secretaría del Trabajo estatal y nacional, pero que tendrá independencia y autonomía frente a éstas. Dicha defensoría podrá defender y, en su caso, sancionar a las empresas que incurran en abusos en contra de sus trabajadores.

Bolsa de Trabajo Municipal

Se propondrá también la creación de una Bolsa de Trabajo Municipal, dependiente de la Presidencia Municipal, la cual tendrá como función coordinarse con Gobierno del Estado y Federal, así como con las empresas privadas localizadas en el municipio, para ser gestora del mercado laboral existente en el municipio. La dirección de esta Bolsa de Trabajo estará integrada por un comité ciudadano de tres personas que serán propuestas por el Presidente Municipal al Cabildo, el cual tendrá que presentar tres tercias de opciones para integrarla.

Esta Bolsa de Trabajo también pondrá a concurso las plazas definitivas, eventuales e interinas del municipio, de tal forma que quienes ocupen cargos públicos en el municipio sean aquellos que tengan mejor perfil y vocación de servicio, y no por amiguismo, compadrazgo o recomendaciones.

Plataforma Electoral 2006-2009

noviembre 25, 2005julio 31, 2020 Héctor G. Legorreta

Exposición de Motivos de Héctor Legorreta, precandidato a Diputado Federal Plurinominal Suplente por la V Circunscripción, para el período 2006-2009

Pachuca, Hgo., a 25 de noviembre de 2005.

Prof. Luciano Cornejo Barrera
Presidente del Comité Ejecutivo Estatal del Partido
de la Revolución Democrática en el Estado de Hidalgo
Presente

En los términos de la convocatoria emitida por el Pleno del VI Consejo Nacional del PRD por este conducto le manifiesto mi interés en participar como candidato plurinominal para ocupar una diputación federal por la V Circunscripción por los siguientes motivos:

En mi carácter de militante joven del PRD, con ocho años de antigüedad en el Partido, encuentro en la Izquierda una posibilidad de conjuntar el poder público que dan los cargos de elección popular con la necesidad de legislar en beneficio de los sectores más vulnerables de la población, así como atender las necesidades sociales más apremiantes. La legislación como solución a problemáticas urgentes del paíscomo el deterioro ambiental, el desarrollo sustentable, donde el cuidado del medio ambiente y el progreso de la Nación puedan ser legislados para coexistir en armonía, el reconocimiento de los Acuerdos de San Andrés Larrainzar, la legislación en temas tabú como el aborto, la diversidad sexual, la discriminación por condición social y/o económica, la obligatoriedad de la impartición de la Educación por parte del Estado desde el preescolar hasta el postgrado, la modernización de los programas de educación acompañados de un enfoque humanístico-científico, la promoción y difusión de la cultura, entre otros temas, son considerados prioritarios para el desarrollo de la Nación, pues México nunca podrá progresar como Nación sin leyes acorde con las necesidades y retos de la sociedad a la cual representa.

Sin más por el momento, quedo de usted.

C. HÉCTOR GABRIEL LEGORRETA CANTERA

Plataforma Electoral 2003-2006

diciembre 10, 2002julio 31, 2020 Héctor G. Legorreta

Proyecto de trabajo municipal de Héctor Legorreta, precandidato a Regidor de Tultitlán, Estado de México, para el período 2003-2006

Presentado por: Héctor Gabriel Legorreta Cantera, 22 años

El ejercicio del servidor público en la administración pública en todos sus niveles ha sido desacreditado y deslegitimizado, primero, por 70 años que mantuvo al PRI en el Poder Político de éste país haciendo toda clase de corruptelas: desvío, robo y saqueo de los recursos públicos disponibles, llegando hasta la esfera del poder, sus instituciones y al pueblo mismo, creando con esto una forma de vida apegada al engaño, la mentira, el soborno.

A la vez creció la represión hacia los sectores disidentes de ésta amañada forma de ejercer el poder, involucrada con el desvío y posterior desconocimiento de las leyes legítimizadas en los principios de la Revolución Mexicana dejando con esto una ola de agresiones y asesinatos que, por lo pronto, al PRD, le han costado casi 700 miembros.

No obstante a esto, el 2 de julio del 2000 se dio por lo que el pueblo de México vino luchando desde 1968, por lo que pidió en las urnas el 6 de julio de 1988, y para lo cual el PRD fue creado: sacar al PRI de los Pinos, para dejar atrás ese ejercicio del poder despótico y humillante. Pero transición no significa cambio. Las políticas públicas, el modelo económico y social que se vino aplicando en México desde 1982 con Miguel de la Madrid no cambiaron, sino que por el contrario, se acentuaron, con la agravante que el pueblo, si bien buscó en las urnas el cambio, ha comenzado a radicalizar sus manifestaciones hacia los gobiernos por las causas adversas o carencias actuales (prueba de ello son las manifestaciones de los habitantes de San Salvador Atenco para evitar la construcción del aeropuerto, o la intromisión en la Cámara de Diputados de los campesinos enojados por la pasividad del Congreso frente a la situación del campo y la potencial destrucción y desaparición de éste gracias al apartado agropecuario firmado en el TLC), cuyo responsable, por cierto, no ha sido citado para dar cuentas, tal y como lo prometió el actual Presidente de la República en campaña.

En Tultitlán no podemos hablar mucho menos, pues el trabajo de las diferentes administraciones públicas que han ejercido en éste municipio tienen como resultado la degradación de la calidad de vida de los habitantes de éste municipio, la cada vez mayor desatención de los servicios públicos municipales por parte de las autoridades, el saqueo de los recursos públicos de quienes han ejercido la administración (presidentes municipales, síndicos, regidores, directores de áreas, etc.) y la poca atención prestada hacia la ciudadanía en tiempos electorales, coaccionando el voto de los electores, aprovechando la situación económica y académica de los habitantes de éste municipio.

La situación actual del municipio de Tultitlán merece que los servidores públicos ejerzan la administración pública para el siguiente periodo (2003-2006) de manera responsable, honesta, pulcra y popular, pues si bien es cierto que la actual situación de Tultitlán es grave, todavía podemos detener el descendiente nivel y calidad de vida de la población y, posiblemente, modificarla y mejorarla dentro de las posibilidades con las que se cuenta en una administración pública municipal saneada. Para lo anterior, en el ejercicio de la regiduría, llevaremos a cabo 10 acciones e iniciativas para detener el detrimento del nivel de vida de éste municipio. Estas acciones e iniciativas comprenden:

Actualización y renovación del catastro municipal. Ésta acción nos permitirá, en el periodo comprendido entre el 29 de agosto y al 31 de diciembre, detectar predios donde el uso de suelo no corresponda a la zona donde están edificados o donde la construcción no esté fungiendo el uso de suelo por el cual fue autorizado; detectar predios irregulares en zonas protegidas, de propiedad municipal o de particulares que no cumplen con as especificaciones contempladas en la ley; detectar predios donde existan construcciones no autorizadas o ampliaciones de las construcciones sin la debida autorización; Construcciones apócrifas o que no cuentan con registro en el catastro municipal, etc., que nos permitirá:
1. Actualizar la base de datos municipal para retabular los cobros que se deben de hacer en términos reales de acuerdo al uso de suelo, metros cuadrados construidos, actualización de uso de suelo de algunas construcciones, etc., e identificar a los evasores del impuesto predial y a los violadores de la ley vigente de construcción.
2. Detectar las zonas con problemas de agua, luz, drenaje, pavimentación, etc., para su atención por parte de la autoridad municipal.
Dignificación y legitimación de la Policía Municipal. Actualmente, Seguridad Pública Municipal y Tránsito Municipal de Tultitlán están catalogadas como las más corruptas y deshonestas a nivel estatal (si a esto agregamos que la Policía Estatal está considerada en el último lugar de calidad de las policías estatales a nivel nacional, pues entenderemos a qué niveles ha sido degradada la Policía Municipal por parte de las anteriores autoridades municipales priístas y panistas). Para esto propondremos las siguientes iniciativas:
1. El Director de la Corporación de Policía y Tránsito Municipal haya concluido sus estudios en por lo menos Licenciatura en Derecho o en alguna carrera afín, sin antecedentes penales, de probada honradez y sin obligatoriedad que su residencia sea dentro del municipio, pues así aseguramos el que no pudiera tener nexos con mafias, delincuencia organizada o grupos con intereses ajenos a la administración pública municipal.
2. Remover a los altos mandos de la Policía Municipal (comandantes, jefes de cualquier nivel, etc.) para asegurar que la depuración de la Policía Municipal sea efectiva y de raíz.
3. Realizar exámenes antidoping, escolares y psicológicos de cada uno de los integrantes de Seguridad Pública Municipal y de Tránsito Municipal así como investigación de cada uno para asegurar que ninguno de los elementos de la corporación cuenten con antecedentes penales o estén bajo algún proceso judicial. De ésta manera detectaremos los elementos que no cumplan con el perfil.
4. Reclutar a nuevos policías en número y forma que haga falta, creando un perfil para la elección de los miembros del cuerpo de policía: estudios concluidos de educación media superior o superior, antecedentes no penales y sometimiento a las pruebas mencionadas en el inciso anterior, entre otros requisitos.
5. Retabular a los policías con un salario digno de su profesión, de aproximadamente 4 salarios mínimos diarios, además de un seguro de vida y de gastos médicos personalizado, dotarlos de equipo adecuado para realizar su labor (chalecos, uniformes, patrullas, etc.)
6. Crear y dividir, de ser posible, la Dirección de Policía y Tránsito Municipal en dos secretarías centralizadas y una dirección: la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, la Secretaría de Tránsito Municipal y la Dirección de Policía Auxiliar Municipal, de acuerdo a las limitaciones del Art. 115 y 21 constitucional.
  La Secretaría de Seguridad Pública Municipal tendrá a su cargo a vigilancia y el irrestricto cumplimiento de la ley, en coordinación con las corporaciones municipales, estatales y nacionales pertinentes para su ejercicio, así como con el Ministerio Público en sus diferentes jerarquías. Los requisitos para ocupar cualquiera de las comandancias de sector serán los mismos que cubra el Director de la Corporación o, en su caso, el Secretario de Seguridad Pública.
  
  La Secretaría de Tránsito Municipal tendrá a su cargo la vigilancia y cumplimiento de las leyes de la materia, teniendo como premisa fundamental la honradez y pulcritud de su labor. Para éste efecto, dentro de la Secretaría se creará una Dirección de Control y Supervisión que vigilará el cumplimiento de las labores del policía de Tránsito en su ejercicio. Cualquier irregularidad detectada en el comportamiento o en el desempeño del policía de tránsito será sancionada inmediatamente, la cual será el cese del cargo mientras se realizan las averiguaciones. De ser cierta la o las irregularidades en las cuales se vea involucrado el policía serán penalizadas con el cese inmediato del cargo y se procederá conforme al Estado de Derecho.
  
  La Dirección de Policía Auxiliar Municipal tendrá a su cargo la vigilancia de los inmuebles municipales, así como labores similares a las desempeñadas por el Cuerpo de Granaderos, que quedará integrado en ésta dirección.
7. Realizar en cada sesión de Cabildo un diagnóstico de la situación actual en Seguridad Pública en todo el municipio con la participación del Secretario de Seguridad Pública Local y los diferentes comandantes de sector de la Policía Municipal, para detectar focos rojos, lugares y delitos con mayor reincidencia delictiva, personas consignadas, etc.
Servicios Públicos. La eficiencia de los servicios públicos municipales es uno de los graves problemas que aquejan a la mayoría de los municipios del país. Si bien es cierto que son muchas las necesidades que tiene el municipio, también es cierto que el burocratismo y la desidia por parte de los trabajadores de Obras y Servicios Públicas hace que a atención al ciudadano sea deficiente. Para tal efecto, se propone que dentro del Departamento de Obras y Servicios Públicos haya una Jefatura de Supervisión de Desarrollo, la cual se encargará de recibir los reportes ciudadanos con respecto a los servicios públicos, las gestionará y supervisará el trabajo de éstas hasta su conclusión, ya sea mantenimiento preventivo u obra nueva. Se propone que también ésta jefatura haga un reporte semanal de mantenimientos requeridos, avance en las diferentes obras que se estén gestionando y obras concluidas. Tal reporte se entregará en la sesión de cabildo y serán cotejadas por a Comisión de Obras y Servicios Públicos integrada por los regidores designados para tal efecto.
Finanzas, Tesorería y Hacienda Municipal. Ésta es una de las áreas que requiere mayor atención no sólo por el Cabildo, sino por la ciudadanía en su conjunto. Si bien es cierto que ésta área es indispensable para que el Ayuntamiento funcione por ser la proveedora de los recursos económicos, también es cierto que es el área donde más cuidado debe de haber, pues es donde se lleva a cabo el desvío y saqueo de recursos públicos. Para tal efecto, se propone:
1. La persona que ostente el cargo de Tesorero Municipal haya concluido sus estudios en por lo menos Licenciatura en Administración, Economía, Ciencias Políticas y Administración Pública, Administración de Empresas, Contaduría o alguna carrera afín, egresado de alguna universidad pública o privada reconocida, contar con experiencia en el sector público de por lo menos 3 años en el cargo de Oficial Mayor, Director de Administración, Director de Finanzas, Tesorero Municipal, Coordinador General de Administración y Finanzas, o algún cargo afín, con cartas de recomendación del o de los lugares donde haya laborado en el sector público y donde especifique si fue requerido para aclaraciones con respecto a la o las diferentes Cuentas Públicas presentadas, sin obligatoriedad de residencia en el municipio.
2. Crear la Oficialía Mayor Municipal en lugar de la Tesorería Municipal con las limitaciones que surgieran de acuerdo a los Art. 115 y 116 constitucional con la siguiente estructura: Dirección de Administración: Jefatura de Comprobación, Jefatura de Contabilidad y Jefatura de Glosa; Dirección de Finanzas: Jefatura de Ingresos, Jefatura de Adquisiciones y Egresos, Jefatura de Presupuesto, Planeación y Desarrollo Financiero; Dirección de Servicios y Patrimonio Municipal: Jefatura de Servicios, Jefatura de Patrimonio e Inmuebles Municipales. Los requisitos para ocupar cualquiera de las direcciones serán los mismos que cubra el Oficial Mayor.
Cabe señalar que ésta estructura no será costosa, pues de acuerdo a los Principios que postula el Partido tanto el Presidente Municipal, como los Regidores, el Síndico y los Directores Generales de Área (incluido el Tesorero u Oficial Mayor Municipal) deberán ganar un sueldo decoroso.
Profesionalización de los Servidores Públicos Municipales. La Profesionalización y Actualización de los Servidores Públicos Municipales, desde el Presidente Municipal hasta el trabajador de base debe de ser actualizada y profesionalizada cada día. Para esto, se harán convenios con diferentes instituciones educativas públicas para realizar coloquios, diplomados, seminarios, simposios y talleres con el objetivo de eficientar el trabajo de los servidores públicos municipales y así dar una atención óptima hacia la ciudadanía.
Planeación y Desarrollo Social. La situación económica y social que vive nuestro país y el limitado poder del Gobierno Municipal para realizar cambios estructurales en la calidad de vida de la población son los principales retos a vencer de cualquier gobierno emanado de la izquierda. Pero también es cierto que desde el Gobierno Municipal se puede comenzar a crear un Estado de Bienestar que detenga el acelerado detrimento del nivel de vida de la población. Dentro de las propuestas que pretendemos impulsar será el retomar programas de asistencia social tales como el apoyo económico mensual a personas mayores de 70 años, implementado actualmente en estados como la Ciudad de México y Michoacán; convenios con empresas ubicadas territorialmente en Tultitlán tales como Rubbermaid, Ford, Bacardí y Co., Industrias AGA, etc., para fomento y apoyo a la educación básica, como reparto de material didáctico o mobiliario por medio de éstas empresas a escuelas en colonias populares; apoyo en útiles escolares a colonias marginadas dentro del municipio, etc., para contribuir no sólo a una mínima mejora de la calidad de vida de un sector de la población, sino para además aportar a la base fundamental del individuo, la educación, pues de la ecuaci6n recibida saldrán los buenos o malos ciudadanos del día de mañana.
Empresas Paramunicipales. Las empresas paramunicipales como APAST (Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Tultitlán, por sus actuales siglas) deben tener autonomía para el desarrollo, renovación y actualización de la infraestructura que requiere para llevar éstos servicios de vital importancia para la población, tal como es el agua. Para poder realizar ésta acción, propondremos ante el cabildo municipal la descentralización y autonomía de éste departamento para que dentro de sus propias recaudaciones por éste impuesto, pueda renovarse la infraestructura hidráulica municipal y que en colonias donde se sufre el desabasto del vital líquido se atienda de manera especial sin que los ingresos por éste concepto se vean rezagados por la centralización de las recaudaciones por parte del Ayuntamiento.
Protección Civil, Servicios Médicos y Bomberos. En caso de emergencia o desastre, estas instancias son las primeras en movilizarse y en atender la emergencia y, contradictoriamente, son las áreas más rezagadas del municipio en cuanto a recursos materiales y económicos se refiere. Para revertir ésta tendencia, se proponen tres líneas de acción inmediatas al llegar a nueva administración al cargo:
1. Gestionar ante el Gobierno del Estado la construcción de tres Hospitales Generales (uno para cada zona del municipio) con servicio de urgencias en donde cualquier ciudadano que resida en el municipio de Tultitlán o en áreas cercanas de los municipios colindantes tenga acceso a un servicio médico gratuito o de bajo costo de calidad.
2. Crear una Dirección por cada una de las áreas antes mencionadas (Protección Civil, Servicios Médicos y Bomberos) con las siguientes funciones:
  1. Protección Civil. Se encargará de atender todos los reportes policíacos, emergencias médicas o siniestros acaecidos en el municipio con un número telefónico gratuito. A su vez, se creará una red protección civil- bomberos-servicios médicos-policía para evitar confusiones o descoordinación entre éstas al momento de un siniestro.
  2. Servicios Médicos. Se encargará de atender cualquier emergencia médica en cualquier lugar del municipio a cualquier hora y fecha. Para esto serán fundamentales los Hospitales Generales de Zona antes mencionados.
  3. Bomberos. El Cuerpo de Bomberos es una de las áreas fundamentales del municipio, es el más noble de todos y, desafortunadamente es el más olvidado de todas las áreas integrantes del Ayuntamiento ingratamente. Por consiguiente, la propuesta que llevamos es renovar todo el equipo del Cuerpo de Bomberos (camiones, equipo de trabajo, trajes, etc.) para dignificar la labor de éste leal grupo.
3. Retabular el salario de cada integrante de éstas direcciones con lo estipulado para los policías, y en el caso de los bomberos, con seguro de vida y gastos médicos personalizado.
E-Municipio. El desarrollo de la tecnología y la evolución que va teniendo la humanidad con la aportación de ésta es fundamental en el Siglo XXI. Para esto, propondremos la mejora en la eficiencia del Servicio Público con la e-municipio. La e-gobierno es una iniciativa del Poder Ejecutivo lanzada en el año 2002 y ratificada por el Congreso de la Unión, la cual pretende que en todos los municipios del país se cuente por lo menos con una computadora conectada a Internet. Actualmente, en Tultitlán existe la tecnología para alcanzar éste objetivo, pues se dispone de una página Web del Ayuntamiento, que da servicios informativos. Pero un servidor para sostener una página Web es desperdiciar un mundo cibernético inacabable. Nuestra propuesta, en específico, es crear un sistema de Tesorería Municipal Virtual. Actualmente, los sitios de compras virtuales se han puesto en boga. Con una cuenta de banco, y un servidor con acceso a Internet, podemos hacer que los ciudadanos paguen su predial, su agua, sus derechos e impuestos municipales desde la comodidad de su hogar. Cabe señalar que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público actualmente cuenta con éste servicio y, tan solo a finales del año 2002, reportaban 2 millones de contribuyentes usuarios de éste cómodo sistema de contribuciones y pago de impuestos. Pero no sólo podemos hacer que los contribuyentes paguen sus impuestos desde la comodidad de su hogar. Podemos hacer que fugas de agua, baches, lámparas sin encender, etc., sean reportadas en tiempo real por la ciudadanía, tiempo que en horas- hombre son costosísimas, pues pagar supervisores que revisen cada una de las vialidades del municipio, pasaran su reporte, gestionarlo, etc., es costosísimo y además muy tardado. Con esto, una fuga de agua reportada por algún vecino del municipio sería inmediatamente registrada en el sistema, con hora y fecha del reporte, y además podría llegarle un e-mail con el reporte al Presidente Municipal, a los regidores y al Director del área correspondiente. Así, se agilizarían las respuestas por parte de la autoridad a la ciudadanía y se evitarían horas-hombre desperdiciadas, además de una eficiencia de la burocracia gubernamental municipal, que siempre es motivo de queja de los ciudadanos. Estas funciones quedarán a cargo de la Dirección de Servicios Informáticos del Ayuntamiento.
Propuesta de trabajo en Comisiones Municipales. Básicamente, nuestra propuesta es trabajar en dos de las comisiones más importantes del municipio: Hacienda Municipal y Obras y Servicios Públicos. En la Comisión de Hacienda Municipal nuestra propuesta es asegurar que las prerrogativas otorgadas por el Ejecutivo Estatal mantengan un manejo limpio y transparente, además de vigilar que los recursos públicos sean encaminados en tiempo, forma y cantidad a los rubros a los cuales fueron asignados. Por otra parte, nuestra propuesta para formar parte de la Comisión de Obras y Servicios Públicos es por dos razones: la primera, para vigilar que las obras planteadas dentro del Plan Global de Trabajo Municipal sean llevadas a cabo en tiempo y forma, además de vigilar desde el proceso de licitación, hasta la adquisición del material empleado en la obra; segundo, es de conocimiento general que en éste rubro, en específico, es donde más desvío ilícito de recursos públicos se lleva a cabo tanto por proveedores, como por autoridades administrativas del ayuntamiento. Si bien es cierto que muchas veces se realiza todo éste proceso a nivel estatal, podemos evitar éste desvío de recursos de a administración municipal para eficientar al trabajo de ésta.